近年来，在医疗美容产业迅速发展的趋势下，有少数机构以美容、美发等“店招”为遮掩，在未取得医疗机构执业许可证的情况下，擅自发布医疗美容广告并开展相应服务，暗藏风险。

　　为加强静安区内医疗美容行业的治理，保护群众的合法权益，静安区检察院以“医疗机构执业许可证”为突破口，设计研发了辖区“医疗美容行业未依法开展医美项目类案监督模型”，将行政许可信息、店铺宣传数据、用户反馈情况进行筛选比对、交互碰撞，筛选出情况异常美容机构，并以检察建议协同行政机关开展治理，协同推进监管规则完善，促进医美行业服务规范。

　　破解线索采集难

　　“我们家附近开的美容院，提供水光针注射服务，但注射的人没有医师资格证。”2023年5月，静安区检察院公益检察官通过公益诉讼全息办案智能辅助系统及其他公益线索筛查渠道注意到，留言和举报内容反映，辖区医美行业部分企业存在“无证无照”超范围经营医美服务，致使社会公众利益受到侵害。

　　在医美公益诉讼案件内部的讨论会上，案件调查切口成了公益检察官们讨论的焦点。全国公益诉讼检察业务能手、检察官徐衍提出了初步构想，“大数据是当前公益检察办案的趋势，我们可以汇总来自行政监管部门和网络的数据，形成辖区医美行业数据库，再使用特定关键词制作一张纵横交叉的‘筛查网’，将全区所有医美服务企业‘过筛’后，能够初步排查出异常企业。”

　　经过研究，检察官将破题关键锁定在“医疗机构执业许可证”。根据《医疗美容服务管理办法》，开展医疗美容诊疗科目，要取得这一许可并经登记机关核准。检察官决定，将医疗机构执业许可证发放、辖区内医美店铺的登记经营范围以及店铺在各类app宣传的经营项目三组数据纳入该医美办案模型数据库，通过数据比对碰撞，大致圈定经营异常范围。

　　企业名称、店招名、社会信用统一代码、经营地址、经营范围、上线业务……经对5组280条数据筛查比对，检察官筛选出109条异常数据，整理形成重点线索清单，经过线上核实店铺实际经营情况，最终锁定12家经营异常的店铺，并正式立案，现场调查。

　　突破现场取证难

　　当公益检察官在医美机构调查时，多家店都否认在无证状态下开展医美服务，也不承认自己曾经从事点痣、纹身清理等实际操作。

　　据此，办案团队实地走访、调查取证，发现某理发店提供的药物点痣服务，其实施过程中会使用药物进行化学剥脱，已属于医美范畴，在2022年9月28日至2022年10月9日期间，该店仅线上宣传就有3例“无痛祛痣”项目，至2023年4月该化学去痣项目依旧持续。

　　此外，检察官发现某美容店提供洗纹身服务，检索该店铺评论区发现，店家在未取得许可证的情况下，使用激光点阵对纹身清除，截至同年6月，相关销售行为仍未停止。

　　掌握相应证据后，静安区检察院向监管部门制发检察建议，要求职能部门对已经查实的违法行为依法进行监督管理，就辖区医疗美容服务等违法行为加强日常监管，并依法处置。收到检察建议后，职能部门及时对涉案单位处理，并协同开展专项治理。

　　磋商化解行业治理难

　　在开展医美超范围经营案件取证过程中，公益检察官发现店铺虚假宣传的行为。某医美店铺虽然没有超范围经营，在其门店的价目表中赫然罗列着“干细胞修复系列”等服务。

　　对此，静安区检察院第一时间与行政监管部门磋商，将上述线索情况及证据材料提供给行政监管部门。由行政监管部门向涉案店铺作出行政处罚决定，责令当事人立即改正违法行为并处罚款，同时对存在虚假宣传、违规宣传的医美店铺进行规范整治。2023年10月，检察官对上述三家涉案店铺“回头看”，发现相关情况均已整改到位。

　　破解长效监管难

　　为促进治理的常态长效，公益检察官实现了“医疗美容行业未依法开展医美项目类案监督模型”的线上数据采集常态化，将“抽脂术”“肉毒素”“美白针”等设为关键词，纳入监测范围，并对多渠道医疗美容类线索分析研判、现场调查，超范围经营、虚假宣传、夸大宣传等违法情况一经查实，公益检察官将及时通过磋商协商、召开听证会、制发检察建议等方式，督促相关职能部门依法履职。

　　“我们将用好大数据模型，常态化开展医美行业的数据抓取和比对，及时发现异常数据，并进行现场调查，实现医美行业长效治理。”静安区检察院公益检察室主任毛文静指出。

　　此外，公益检察室以“内部融合+外部协同”，凝聚刑事打击、公益诉讼和行政监管合力。检察机关各部门联动发挥“刑事+公益诉讼”协同办案优势，与区相关职能部门召开联席会，并成立区医疗美容行业突出问题专项治理工作专班，共同对全区开展摸底排查，做到尽早摸排线索、从严惩治犯罪、推动诉源治理，切实维护医疗美容消费市场秩序。

　　“保障消费者权益的关键还在于要帮助消费者认清医美产品真实效果。”公益检察官刘国敏这样说。

　　作为持续开展医美行业虚假宣传治理的检察官，刘国敏和办案团队成员长期“驻扎”年轻人购物的主要平台，做实宣传教育，开通信息反馈和举报渠道，加强促进行业健康发展。

　　文章来源：上观新闻

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